ГОДИШЕН ДОКЛАД
ЗА ДЕЙНОСТТА НА ОБЛАСТНА АДМИНИСТРАЦИЯ
ОБЛАСТ ТЪРГОВИЩЕ ПРЕЗ 2006г.
Програмата на Правителството на европейската интеграция, икономическия растеж и социалната отговорност е приета от Министерски съвет с Решение № 916/ 30 ноември 2005г.
С програмата си Правителството на европейската интеграция, икономическия растеж и социалната отговорност заявява твърдата си решимост през 2009г. България не само да членува в ЕС, но и да бъде активен и уважаван член на европейското семейство. Основната цел на правителството е до 2009г. българската икономика да бъде много по-развита, а българските граждани да бъдат по-близо до жизнените стандарти на Европейския съюз.
В изпълнение на Правителствената програма през 2006г от Областна администрация- Област Търговище са извършени следните дейности по приоритети и цели:
РАЗДЕЛ 1. ОТЧЕТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМАТА НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА ЕВРОПЕЙСКАТА ИНТЕГРАЦИЯ, ИКОНОМИЧЕСКИЯ РАСТЕЖ И СОЦИАЛНАТА ОТГОВОРНОСТ ЗА 2006г.
I. ДОГОНВАЩО ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ РАЗВИТИЕ, НАРАСТВАНЕ НА ДОХОДИТЕ И СБЛИЖАВАНЕ КАЧЕСТВОТО НА ЖИВОТ
Цел : Създаване на условия за разкриване най-малко на 240 хил. работни места, което да доведе до непрекъснато повишаване коефициента на заетост и трайно снижаване на безработицата под 10%. Ефективен контрол върху условията за труд и продължителността на работното време. Недопускане експлоатация на детския труд
Предприети действия: Комисията по заетост към Областен съвет за развитие е провела 6 заседания през 2007г.
Резултати :
- Приети и изпратени са за окончателно одобрение в Агенцията по заетостта проекти по програмите “От социални помощи към осигуряване на заетост”, “Асистенти за хора с увреждания” и “Преодоляване на бедността”.
- Утвърден е Списък с професии и теми за обучение за придобиване на професионална квалификация без осигурено работно място (по чл. 62 от ППЗНЗ), имащи за цел да повишат конкурентноспособността и шансовете на безработните лица за намиране на работа.
Предприети действия :Областна администрация – Търговище участва в процедурата по кандидатстване за работни места по Програма “Старт на кариерата” (“Заетост на младежи с висше образование в публичната администрация”) за работа в Областната администрация (средата на 2005г.)
Резултати: Октомври 2005 г. са назначени 1 мл. експерт “Регионално развитие” и 1 мл. експерт “Административно-правно обслужване” за срок на работа в Областна администрация – Търговище до юни 2006 г.
Предприети действия: ОБластна администрация – Търговище участва в процедурата по кандидатстване за работни места по Програма “Старт на кариерата” (“Заетост на младежи с висше образование в публичната администрация”) за работа в Областната администрация (средата на 2006г.)
Резултати: Октомври 2006 г. са назначени назначени в Областна администрация – Търговище 3 младши експерти – инженер, юрист и специалист “информационни технологии”.за срок на работа в Областна администрация – Търговище до юни 2007 г.
Предприети действия : Разработени са два проекта на Областна администрация- Търговище по НП “От социални помощи към осигуряване на заетост”. ( края на 2005г.). Партньор по проектите беше Предприятие за експлоатация и поддържане на железопътната инфраструктура /ПЕПЖИ/- Горна Оряховица.
Резултати: От м. януари 2006 г започна реализацията на двата проекта. Основна цел- текущо поддържане на сградите на територията на товарните и пътнически жп-гари в общините Търговище (ЖП гара Дралфа, ЖП гара Търговище и ЖП гара Надарево) и Попово (ЖП гара Славяново и ЖП гара Попово). Oбщо заявени бройки за изпълняване на дейностите по посочените обекти - 8.
Предприети действия :Разработени са два проекта на Областна администрация- Търговище по НП “От социални помощи към осигуряване на заетост” (края на 2006г.). Партньор по проект “Опазване на реда и сигурността на квартал “Малчо Малчев” и населените места в община Търговище” и “Опазване на реда и сигурността на населените места в община Антоново” е Областна дирекция “Полиция” -Търговище.
Резултати: Проектите получиха одобрение за финансиране за 2007 г. Общ брой разкрити работни места в общините Антоново и Търговище–76. Срок на действие на проектите-31.12.2007 г.
Предприети действия :Областният съвет по условия на труд- Търговище, съвместно с Дирекция “Областна инспекция по труда”- Търговище обстойно разглеждат предприятията в областта, в които има нарушения на безопасността и условията на труд, експлоатация на детски труд, изплащането на трудовите възнаграждения, полагания извънреден труд, трудовите правоотношения и други.
Резултати :
-Областният съвет по условия на труд- Търговище (ОблСУТ) упълномощава председателя си- Областният управител на Област Търговище за следното:
- да потърси съдействие от правораздавателните органи и от МТСП за разрешаване на проблемите на лицата, работили в две конкретни предприятия от текстилната промишленост, които са прекратили дейността си;
- да изиска от ТД на НАП-Търговище информация за фирмите, които не са изплатили трудови възнаграждения на служителите си за повече от два месеца;
Предприети действия: ОблСУТ- Търговище е предложил на Дирекция “Областна инспекция по труда”- Търговище да извърши проверки през 2006г. в следните фирми:
-в строителни фирми- за условията на труд
-във фирмите за обществено хранене и търговия- за наемане на непълнолетни лица;
Предприети действия: Уведомяват се средствата за масово осведомяване в Област Търговище за съществуващите горещи телефони “Защитавай трудовите си права”.
Цел: Гарантиране на социалната защита и интеграцията на уязвимите групи от населението
Предприети действия: Адаптиране на сградата на Областната администрация в съответствие с изискванията за достъпна среда- Ремонт на санитарен възел, съгласно §6 от ПЗР на ЗИХУ и в съответствие с изискванията на Наредба №6/26.01.2003г. за осигуряване на достъпна среда в урбанизираните територии.
Резултати: Осигурен е безпрепятствен достъп на хора с увреждания до сградата на Областна администрация- Търговище.
IІ. ПОДДЪРЖАНЕ НА УСТОЙЧИВ ИКОНОМИЧЕСКИ РАСТЕЖ. СТИМУЛИРАНЕ НА ЧАСТНАТА ИНИЦИАТИВА И ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ПРОЦЕСИТЕ НА ПРИВАТИЗАЦИЯ, КОНЦЕСИОНИРАНЕ, РАЗВИТИЕ НА ПУБЛИЧНО-ЧАСТНОТО ПАРТНЬОРСТВО
ІІ.2 Развитие на пазарната икономика на принципите на конкуренцията.
Цел: Стимулиране инвестиционната активност на частни инвеститори. В сътрудничество с бизнеса изготвяне на програма с мерки за създаване на благоприятна бизнес среда и насърчаване на инвестициите в технологични и иновативни производства
Предприети действия: Областна администрация-Търговище участва в проект на ЕК №014664 “Регионална иновационна стратегия на Североизточен район за планиране”, чиито координатор е Високотехнологичен бизнес инкубатор- Варна. Проектът е разработен по VІ Рамкова програма на ЕК, направление “Изследвания и иновации”. Основната цел на проекта е увеличаване на възможностите на фирмите да внедрят нови технически, технологични и организационни решения в своята дейност.
Резултати: Във връзка с разработването на “Регионалната иновационна стратегия на СИРП” бяха селектирани фирми в Област Търговище от различни направления на промишлеността. През 2006г. се извърши анкетиране на над 70 фирми от Област Търговище, чрез анкета изработена по указания на Европейската комисия. Анкетата имаше за цел да събере данни за иновативните потребности на фирмите от СИРП, както и да оцени до каква степен фирмите са информирани за възможностите за финансиране, предоставяни от Структурните и Кохезионния фонд.
Въз основа на резултатите от анкетата са изготвени анализи на секторите от промишлеността.
Предприети действия: През 2006 г. Областна администрация-Търговище беше определена за бенефициент по проект “Разработване на инвестиционна стратегия на Област Търговище”, изготвен от Национален център за професионално обучение- Търговище и Търговско-промишлена палата- Търговище. Проектът е разработен по програма “Активни услуги на пазара на труда” на Агенцията по заетостта. Проектът ще се изпълнява през 2007г.; времетраене- 6 месеца;
Резултати: Ще бъде разработена “Инвестиционна стратегия на Област Търговище”, която ще подпомогне създаването на благоприятна бизнес среда и ще допринесе за насърчаване на инвестициите.
IІІ. МОДЕРНИЗАЦИЯ НА ДЪРЖАВАТА, ИЗГРАЖДАНЕ НА ИКОНОМИКА НА ЗНАНИЕТО, ПОВИШАВАНЕ КВАЛИФИКАЦИЯТА НА РАБОТНАТА СИЛА СЪГЛАСНО СТРАТЕГИЯТА ЗА РАСТЕЖ И РАБОТА НА ЕС
Цел: Създаване на ефективен механизъм за насърчаване на иновациите и използването на информационни технологии. Модернизация на науката на базата на лисабонските цели. Увеличаване на държавните разходи за наука и насърчаване на корпоративните инвестиции в развойна дейност при промяна на принципите на финансиране на науката
Предприети действия : През месец юли 2006 г. стартира интернет страницата на Областната администрация с версия и на английски език
Резултати: Повишаване на информираността на обществото относно структурата и дейността на администрацията
Цел : Чувствително подобряване качеството на работа на публичната администрация, включително чрез широкото въвеждане на електронно управление. Извеждане на услуги от държавната администрация към частния сектор (outsourcing)
Предприети действия :
-Въведена е нова версия на електронната деловодна система
-През 2006 г. Областна администрация участва в организацията и координацията на обучение на тема „Базови компютърни умения”, проведено по проект на МДААР и ИПАЕИ
Резултати:
- Повишено е качеството на работата
- През 2006 общо около 700 служители от държавната администрация повишиха компютърната си грамотност / 30 от областната администрация , останалите от общиниските администрации и териториалните звена на държавната администрация/
ІV. РАЗВИТИЕ НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА
Цел : Гарантиране на равен достъп до качествено образование, гарантиращо максимално развитие на заложбите, и възможности за социална реализация
Предприети действия : Проведена работна среща на Комисията по заетост за утвърждаване на държавния план-прием в региона за учебната 2006/2007 г
Резултати: Възложено е на началника на РИО – Търговище да внесе в Министерството на образованието и науката Предложението на РИО – Търговище за държавния план-прием в професионалните и общообразователните училища на територията на областта за съгласуване и утвърждаване.
VІ. ПРЕОДОЛЯВАНЕ НА РЕГИОНАЛНИТЕ ДИСПРОПОРЦИИ, ДИНАМИЧНО РАЗВИТИЕ НА РЕГИОНИТЕ
Цел: Намаляване на регионалните диспропорции. Децентрализация и създаване на регионален капацитет за динамично икономическо развитие
Предприети действия: Областният управител на Област Търговище е председател на Регионалния съвет за развитие на Североизточния район за планиране (РСР на СИРП) в периода 01.04.2006г.- 01.04.2007г.
В качеството си на Председател на РСР на СИРП, Областният управител на Област Търговище е координирал следните инициативи:
1. Запознаване на членовете на РСР на СИРП с различни оперативни програми;
2. Отстояване на позицията на СИРП в работната група за изготвяне на Национална позиция за актуализация на териториалните единици за статистически цели за периода 2007-2013г.;
3. Определяне на представителите на РСР на СИРП в Комитетите за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка и Оперативните програми (ПМС №182/21.07.2006г.);
4. Организиране на срещи с консултанти по различни програми в областите от СИРП.
Резултати: Подпомагане провеждането на държавната политика за регионално развитие на ниво район за планиране.
VІІ. РЕШИТЕЛНИ МЕРКИ СРЕЩУ ОРГАНИЗИРАНАТА ПРЕСТЪПНОСТ И КОРУПЦИЯТА. УСКОРЕНА СЪДЕБНА РЕФОРМА, ОСИГУРЯВАЩА БЪРЗО, ЕФИКАСНО, ПРОЗРАЧНО, СПРАВЕДЛИВО И ДОСТЪПНО ПРАВОРАЗДАВАНЕ.
Цел: Решителни мерки за противодействие на корупцията и ограничаване на “сивия сектор” в икономиката
Предприети действия:
-Областна администрация Търговище администрира дейността на Обществения съвет за противодействие на корупцията в област Търговище
- През ІІ полугодие на 2006г. са проведени две заседания на Обществения съвет, чиито Председател е Областния управител
Резултати: Приет е Правилник за дейността на съвета и План програма за дейността му
Предприети действия:
Разширяване каналите за подаване на сигнали за корупция:
- разкрит е денонощен телефон за сигнали за корупционни действия,
- Поставихме на достъпно място пощенска кутия за сигнали,
- Обособихме специален раздел в Интернет – страницата на Областна администрация Търговище с информация за дейността на администрацията за ограничаване на корупцията и възможност за подаване на сигнали и по електронен вид.
- Със заповед на Областния управител са определени длъжностни лица , които ежедневно проверяват за наличие на постъпили сигнали
Предприети действия: 15 служители от администрацията преминаха през самообучение „ Етика на държавната администрация – противодействие и превенция на корупцията”
- Областния управител и Главния секретар участваха в редица семинари на тема „Превенция и противодействие на корупцията”
Предприети действия:
- Предоставянето на услуги се извършва на принципа „едно гише”
- Всички служители в администрацията носят отличителен знак с изписани имена, длъжност и снимка
- Актуализираме периодично информацията която сме длъжни да предоставяме на гражданите
- Изготвяме отчети за дейността и информираме обществеността за дейността на администрацията
- Обявяваме свободните работни места в Регистъра на административните структури
Резултати: Постигната е по – голяма прозрачност в дейността на администрацията и е подобрена възможността за получаване на сигнали за корупция от граждани.
VІІІ. ПРИСЪЕДИНЯВАНЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ КЪМ ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ ОТ 1 ЯНУАРИ 2007 Г. И ПЪЛНОЦЕННО УЧАСТИЕ В ОРГАНИТЕ И ИНСТИТУЦИИТЕ НА СЪЮЗА. АКТИВНА И ПРЕДВИДИМА ВЪНШНА ПОЛИТИКА И ПОЛИТИКА ПО СИГУРНОСТТА.
VIIІ.1. Присъединяване на Република България към ЕС от 1 януари 2007 г. и пълноценно участие в органите и институциите на съюза
Цел: Изграждане на административен капацитет, който да позволи ефективно участие и защита на националните интереси в рамките на институциите на ЕС, включително за усвояване на средствата по предприсъединителните инструменти, Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС
Предприети действия: Областна администрация осъществи организацията по провеждането наІ и ІІ –я етап на чуждоезиково обучение по английски език за служители в държавната администрация на територията на областтта по проект на МДААР И ИПАЕИ.
Резултати: Придобиване на комуникативни умения по английски език на 8 служители от Областната администрация и 82 с служители от Общинските администрации и териториалните звена , които завършиха първия етап. Във втория етап обучение започнаха още 253 служители.
Предприети действия:
- През месец декември 2006 г 8 служители участваха в курс на тема : Интегрирането на Република България в Европейския сьюз „
- В Годишния план за общо и специализирано обучение за 2007 г. е предвидено обучение за разработване и участие в проекти за усвояване на средствата от Европейските фондове
Резулати:Повишаване на знанията
Цел: Достигане на информацията за ЕС до отделния гражданин и фирма. Предприемане на ефективни мерки за информиране и ангажиране на широки бизнес и обществени среди в изработването и провеждането на европейската политика на страната
Предприети действия:
-Областна администрация- Търговище редовно информира представителите на работодателските организации, бизнеса, неправителствените организации и др. на територията на областта, за различни европейски програми и възможности за финансиране.
-Областна администрация- Търговище нееднократно е заявявала писмено своята подкрепа към различни проекти (чрез писма за подкрепа) и е приемала да бъде партньорска организация по някои от тях.
-Представители на всички национално признати работодателски организации са членове на Областния съвет за развитие на Област Търговище (ОблСР), като Зам. председател на ОблСР е Председателят на Търговско-промишлената палата-Търговище.
-Представители на работодателски, синдикални, неправителствени и др. организации са членове и на други съвети и комисии в Областна администрация- Търговище.
Резултати: Информация, свързана с различни европейски програми достига до по-широк кръг потенциални бенефициенти.
VIІI.2. Активна и предвидима външна политика и политика по сигурността
Цел : Развитие на ефективни отбранителни способности
Предприети действия:
- Разработени са План за привеждане и Военновременен план на Областта, но наличните финансови средства не позволяват в достатъчна степен ресурсната им обезпеченост, поради което силите са насочени в посока постигане максимална ефективност на гражданската подкрепа и подготовка на икономиката за гарантиране на националната и колективната сигурност и отбрана в съответствие с националните интереси и международни договорености.
-Системите за управление се поддържат в добро състояние.
Резултати: Постигнато е ефективното водене на военния отчет на наборниците, резервистите и техниката и подготовката на набора за извикването му във въоръжените сили. Организирано е оповестяването, събирането и доставянето на мобилизационни ресурси за войсковите части. Осигурено е денонощно дежурство и оповестяване при мобилизация и управление на кризи от военен и невоенен характер.
VIIІ. 3. Ефективно управление при кризи
Цел: Ефективни и навременни действия на правителството при кризи, бедствия и аварии
Предприети действия: Работи се основно в посока превантивна дейност, натрупване на ресурси, изграждане и окомплектоване на аварийно-спасителния отряд.
Резултати: Проверени са всичките 37 потенциално опасни обекти. Извършват се системни проверки на индивидуалните и колективни средства за защита. Провеждат се редовни заседания на Областната и Общински Постоянни комисии.
РАЗДЕЛ 2. ОТЧЕТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКИТЕ ЦЕЛИ НА ОБЛАСТНА АДМИНИСТРАЦИЯ НА ОБЛАСТ ТЪРГОВИЩЕ ПРЕЗ 2006г.
През изминалия период Областна администрация- Област Търговище е предприела активни мерки и дейности по изпълнение на поставените цели както следва:
Цел : Осъществяване на законосъобразно местно управление в условията на прозрачност, ефективност и ефикасност при административното обслужване.
Предпрети действия:
- Постоянно информиране на обществеността за дейността на администрацията
- Публикуван е доклада за дейността на администрацията за 2005 г.
- Бяха провеждани периодични срещи с представителите на медиите, бизнеса и НПО
- Бяха провеждани и периодични срещи с представителите на местното самоуправление
- В действащите към Областния управител съвети и комисии са включени и представители на НПО , медиите и бизнеса
- Обявяване свободните работни места в Регистъра на административните структури
- На интернет страницата на администрацията се публикува информация за структурата , видовете услуги и други информационни материали
- Всички служители в администрацията носят отличителни знаци /баджове/ със имена, снимка и длъжност в администрацията
Резултати: Постигната е по голяма прозрачност в дейността на администрацията.
Цел: Оптимизиране на предлагането и оказване на публични услуги.
Предприети действия:
-Намалени са сроковете за предоставяне на административни услуги/максималния срок е 7 дни/
-Извършва се междуведомствено съгласуване без участието на гражданина
Резултати : Оптимизиране на извършваненото на публични услуги, като общия брой услуги е
Цел: Улеснение на гражданите и юридическите лица при получаване на информация относно видовете административни услуги, при регистриране заявленията за услуги, при получаване на справки за текущото състояние на преписките, при получаване на информация за сроковете.
Предприети действия:
- През 2006 г. внедрихме нова версия на електронната деловодна програма
-Изградихме интернет страница , която стартира и с версия на английски език през месец юли 2006 г и на която се публикува информация за видовете услуги и сроковете за изпълнение .
-На информационното табло на хода на администрацията са поставени образци на документите за извършване на съответната услуга
-Звеното за обслужване се намира на партерния таж и е достъпно за хора с увреждания , като в края на 2006 г. извършихме и ремонт на санитарното помещение в съответствие с изискванията за достъпност на хора с увреждания.
Резултати: Повишихме ефиктивността при получаване на информация относно движението на преписките.
Цел: Повишаване на качеството на работата по административното обслужване на Областна администрация – Област Търговище -Предприети действия:
-През 2006 г. бе утвърдена Харта на клиента с приети вътрешни стандарти за качествено обслужване
-Бяха актуализирани и вътрешните правила за административно обуслужване
-30 служители от администрацията завършиха обучение на тема “Базови компютърни умения
-15 служители успешно завършиха и самообучение на тема “Етика в държавната администрация – превенция и борба с корупцията” Резултати: Повишихме нивото на обслужване
Цел: Пресичане на прекия контакт между искащия услугата и служителят от администрацията, реално работещ върху предоставянето на услугата, предвид ограничаване възможностите за корупция.
Предприети действия: Обслужването се извършва на принципа “едно гише” , което е разположено на партерния етаж в сградата на администрацията.
Резултати:Намален е корупционния риск
РАЗДЕЛ 3 УТВЪРДЕНИ СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА ЗА 2007 г.
В изпълнение на Програмата на правителството на европейската интеграция, икономическия растеж иотговорност и на основание чл.33 а от Закона за администрацията Областна администрация – Област Търговище си поставя за реализиране през 2007 г. следните стратегически цели:
Цел 1: Повишаване на доверието ва обществото и подобряване на прозрачността и отчетността в дейността на Областната администрация .
показатели (индикатори), по които ще бъде оценявано изпълнението:
-Оценка на гражданите за прозрачността и отчетността в работата на администрацията, за достъпността на обслужването и възможността за обратна връзка и въздействие чрез подаване на оплаквания, жалби и т.н. Цел 2: Подобряване на управлението на човешките ресурси и укрепване на административния капацитет на Областната администрация в това число и административния капацитет в подготовката по усвояването на структурните фондове на Европейския съюз;
показатели (индикатори), по които ще бъде оценявано изпълнението:
-Увеличение на мотивацията на държавните служители;
- Намаляване на текучеството на хора в държавната администрация;
- Увеличение на продуктивността (брой обслужени клиенти, разрешени проблеми, обработени документи, размер на управлявания бюджет и т.н.); Цел 3: Подобряване на административното обслужване чрез развитие на електроното управление и и нформационните технологии включително и техническо обезпечаване /софтуер, хардуер и т.н
показатели (индикатори), по които ще бъде оценявано изпълнението:
-Удовлетвореността на гражданите и бизнеса от предлаганите услуги
Цел 4: Засилване конкурентността на областната икономика , повишаване равнището на заетост и на инвестициите
показатели (индикатори), по които ще бъде оценявано изпълнението:
-Повишаване на БВП
-Увеличаване процента на заетост
-Намаляване на процента на безработица
Цел 5: Подобряване качеството на инфраструктурата и целево опазване на околната среда с оглед осигуряване на устойчивост в областното развитие
показатели (индикатори), по които ще бъде оценявано изпълнението:
- Процент на изградена пътна мрежа
- Процент домакинства с ново водоснабдяване
Цел 6: Подобряване на атрактивността и качеството на живот в областта и намаляване на вътрешно областните различия чрез развитие на вътрешния потенциал на областта и общините
показатели (индикатори), по които ще бъде оценявано изпълнението:
-Брой програми и проекти за интгегрирано селищно развитие
-Брой изпълнени мерки за подобряване на благоустройството на населените места
ОБЛАСТЕН УПРАВИТЕЛ : /ИНЖ.П.КАРАГЕОРГИЕВ/
|